淮南師范附屬小學(xué)辦學(xué)共同體章程

（2018年6月修訂稿）

第一章   總 則

第一條  為了充分發(fā)揮淮南師范附屬小學(xué)（下簡稱“淮師附小”）優(yōu)質(zhì)教育資源的示范輻射作用，促進淮師附小各校區(qū)均衡發(fā)展，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，依據(jù)中華人民共和國有關(guān)教育的現(xiàn)行法律和法規(guī)，組建淮師附小辦學(xué)共同體（教育集團）。

第二條 共同體性質(zhì)：淮師附小辦學(xué)共同體現(xiàn)為淮南市教育局直屬的小學(xué)教育辦學(xué)聯(lián)合體（教育集團）。辦學(xué)共同體各成員學(xué)校（校區(qū)）在淮師附小總校校長、書記主持的共同體校長辦公會議領(lǐng)導(dǎo)下，秉承淮南師范附屬小學(xué)辦學(xué)思想，依照統(tǒng)一管理、相對獨立、資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則組成發(fā)展命運共同體，共同致力于打造優(yōu)質(zhì)教育資源，奉獻優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

第三條  共同體宗旨：高舉淮師附小的發(fā)展旗幟，大力弘揚附小精神，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，全面貫徹黨的教育方針，全面實施幸福教育，打造幸福校園，培育師生幸福人生，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育。

第四條 淮南高新區(qū)民裕大街淮師附小山南校區(qū)為淮師附小總校所在地。 淮師附小辦學(xué)共同體總部根據(jù)需要現(xiàn)設(shè)立在淮師附小山南校區(qū)。

第五條  淮師附小辦學(xué)共同體初始成立時間為2004年6月（整合原市直機關(guān)小學(xué)成立淮師附小洞山校區(qū)的時間）。

第二章  共同體的組成與日常管理機構(gòu)

第六條  淮師附小辦學(xué)共同體現(xiàn)包括淮師附小本部校區(qū)、洞山校區(qū)、山南校區(qū)和廣弘城校區(qū)四個校區(qū)。四校區(qū)現(xiàn)均為同一法人領(lǐng)導(dǎo)下的市屬公辦學(xué)校。本辦學(xué)共同體成員單位可以是現(xiàn)行的同一法人領(lǐng)導(dǎo)下的各個分校區(qū)，也可以是非同一法人的加盟學(xué)校。本辦學(xué)共同體致力于為各校區(qū)爭取獨立法人單位資質(zhì)。本辦學(xué)共同體成員學(xué)校的增補應(yīng)由認同并遵循本章程的相應(yīng)學(xué)校所在區(qū)域政府向淮師附小總校及其主管部門提出申請，并經(jīng)辦學(xué)共同體成員學(xué)校校長辦公會議研究同意和主管部門批準后，方可簽約加入。

第七條  本辦學(xué)共同體日常管理機構(gòu)為淮師附小辦學(xué)共同體總校校長、書記主持領(lǐng)導(dǎo)下的共同體校長（書記）黨政辦公會議?；磶煾叫∞k學(xué)共同體總校校長、黨的基層委員會（現(xiàn)為總支）書記由主管部門黨委考核任命。淮師附小辦學(xué)共同體校長（書記）黨政辦公會議原則上每月召開一次。特殊情況可以根據(jù)情況由淮師附小總校校長、書記決定臨時召開會議，根據(jù)議事規(guī)則開展相關(guān)工作。

第八條各共同體成員單位負責(zé)人（校長或執(zhí)行校長）由其相應(yīng)上級主管部門考核任命，承擔(dān)其學(xué)?；蛐^(qū)的全面管理責(zé)任。各共同體成員單位負責(zé)人（校長或執(zhí)行校長）負責(zé)落實淮師附小辦學(xué)共同體發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及其校長辦公會議精神，并能夠結(jié)合自身校區(qū)實際，促進淮師附小辦學(xué)共性下的個性化特色發(fā)展。

第九條  淮師附小辦學(xué)共同體校長辦公會議常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)為淮師附小辦學(xué)共同體督導(dǎo)辦公室。由市教育局、市編辦核定督導(dǎo)辦公室獨立編制5-8名，納入總校區(qū)編制內(nèi)。督導(dǎo)辦公室設(shè)主任1名、副主任1名，督導(dǎo)員3-5名，承擔(dān)日常事務(wù)性工作，協(xié)助淮師附小總校校長、書記承擔(dān)共同體各項管理職能。督導(dǎo)室可以根據(jù)實際需要聘請兼職督導(dǎo)員（主要面向共同體成員單位的特級教師、學(xué)科帶頭人或退居二線的資深管理人員）若干名，協(xié)助開展各項工作。

第十條  淮師附小辦學(xué)共同體督導(dǎo)辦公室，現(xiàn)設(shè)置在山南校區(qū)。督導(dǎo)辦公室下設(shè)若干工作機構(gòu)，負責(zé)具體實施本辦學(xué)共同體各項事務(wù)。各工作機構(gòu)負責(zé)人原則上由督導(dǎo)辦公室主任、副主任及其督學(xué)擔(dān)任，根據(jù)需要也可以由校長提名校區(qū)副校長或校長助理兼任。督導(dǎo)辦公室具體下設(shè)以下工作機構(gòu)：

1.黨建辦公室：具體承擔(dān)本辦學(xué)共同體日常黨務(wù)工作和文化宣傳工作。

2.教師工會委員會：淮師附小辦學(xué)共同體教職工代表大會的常設(shè)機構(gòu)。由共同體分校區(qū)成員單位教職工代表組成淮師附小辦學(xué)共同體教職工代表大會，負責(zé)維護教職工合法權(quán)益，開展民主管理、民主理財工作。

3.教科研中心：具體承擔(dān)本辦學(xué)共同體校本教研及其教育科研的指導(dǎo)及其督評工作。

4.課程管理中心：具體承擔(dān)本共同體各類課程實施及其質(zhì)量評價工作，并負責(zé)校本課程開發(fā)實施及其督評工作。

5.教師發(fā)展中心：具體承擔(dān)本辦學(xué)共同體各師資隊伍建設(shè)及其測評的督評工作，負責(zé)共同體人員招聘、工資管理及其養(yǎng)老保險等各種日常事務(wù)性工作。

6.德育管理中心：承擔(dān)辦學(xué)共同體內(nèi)德育工作的指導(dǎo)、督評工作及其本共同體家委會、家長學(xué)校和家庭教育的指導(dǎo)工作。

7.后勤保障中心：承擔(dān)辦學(xué)共同體學(xué)校的后勤、物業(yè)、保衛(wèi)的指導(dǎo)、督評工作。

第三章   共同體管理人員職責(zé)

第十一條 淮師附小辦學(xué)共同體校長（書記）黨政辦公會議職責(zé)如下：

1．討論通過或修改共同體章程；

2．討論辦學(xué)共同體及其成員學(xué)校（校區(qū)）學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；

3．討論辦學(xué)共同體各項管理制度及實施方案；

4．對辦學(xué)共同體教育教學(xué)等重大問題、重點工作進行決策、部署和協(xié)調(diào)推進等。

5．討論辦學(xué)共同體各成員學(xué)校（校區(qū)）學(xué)年、學(xué)期及其月度主要工作的推進及其落實。

6．承擔(dān)對辦學(xué)共同體成員單位的教育教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)評估和獎懲的責(zé)任。

第十二條淮師附小總校校長（書記）職責(zé)

本辦學(xué)共同體由淮師附小總校校長（書記）主持下的共同體校長（書記）辦公會議承擔(dān)運行管理責(zé)任。其工作職責(zé)如下：

1．主持起草本辦學(xué)共同體章程，主持擬訂本辦學(xué)共同體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃并組織討論實施；

2．本辦學(xué)共同體各重大活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；

3．主持辦學(xué)共同體校長辦公會議；

4．維護本共同體成員學(xué)校的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)共同體成員學(xué)校內(nèi)部利益關(guān)系，反映共同體各成員學(xué)校的意見和要求，推進共同體內(nèi)各項工作的有序開展；

5．審批辦學(xué)共同體經(jīng)費開支及其擔(dān)任法人分校區(qū)的財務(wù)開支；

6．代表本共同體處理與洽談對外重大事務(wù)。

第十三條 督導(dǎo)室主任、督導(dǎo)員職責(zé)

1．協(xié)助淮師附小校長處理涉及淮師附小各分校區(qū)及其他辦學(xué)共同體成員單位的日常行政事務(wù)工作。

2．行使辦學(xué)共同體秘書長工作職責(zé)，負責(zé)辦學(xué)共同體的接待、宣傳等工作。

3．負責(zé)辦學(xué)共同體各項重大工作的跟進、指導(dǎo)和評價考核。

4．負責(zé)辦學(xué)共同體的檔案管理工作；

5．承擔(dān)校長交辦的其他工作。

6．副主任協(xié)助主任開展工作。

7．督導(dǎo)員承擔(dān)共同體內(nèi)設(shè)機構(gòu)日常管理工作和日常督導(dǎo)工作。

第十四條淮師附小總校校長、書記書記擔(dān)任法人的辦學(xué)共同體分校區(qū)負責(zé)人工作職責(zé)

1.辦學(xué)共同體各校區(qū)負責(zé)人（校長或執(zhí)行校長）在淮師附小總校校長、書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，主持校區(qū)黨政日常工作，履行校區(qū)負責(zé)人的職責(zé)，負責(zé)所在校區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃的制定和落實，負責(zé)所在校區(qū)日常事務(wù)管理，承擔(dān)各校區(qū)日常管理和發(fā)展的責(zé)任。

2.全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，全面改進德育、智育、體育、美育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

3.根據(jù)淮師附小辦學(xué)共同體校長（書記）黨政辦公會議的部署，帶領(lǐng)校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)注和支持教師的專業(yè)發(fā)展，調(diào)動一切可能的教育教學(xué)資源，完善課程管理，開展校園文化建設(shè)，推進幸福教育，努力促進每一名學(xué)生的全面和諧健康成長。

4.主動參與本辦學(xué)共同體的工作，積極為辦學(xué)共同體的發(fā)展出謀劃策，完成辦學(xué)共同體布置的各項工作及其上級主管部門布置的其他各項工作。

5.顧全大局，團結(jié)協(xié)作，遵守共同體的規(guī)章制度，自覺維護淮師附小的榮譽。

第十五條  具有獨立法人的淮師附小辦學(xué)共同體成員學(xué)校校長（書記）工作職責(zé)

1.按照主管部門的要求全面主持學(xué)校日常黨政管理工作，在法定職責(zé)范圍內(nèi)行使學(xué)校法人的職責(zé)，負責(zé)學(xué)校發(fā)展章程、發(fā)展規(guī)劃、工作計劃的制定和落實，全面負責(zé)學(xué)校日常黨政事務(wù)管理工作，承擔(dān)學(xué)校發(fā)展的各項主體責(zé)任。

2.全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，全面改進德育、智育、體育、美育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

3.根據(jù)淮師附小辦學(xué)共同體校長（書記）黨政辦公會議的部署，帶領(lǐng)校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)注和支持教師的專業(yè)發(fā)展，調(diào)動一切可能的教育教學(xué)資源，積極推進幸福教育，堅持推進學(xué)校校園文化建設(shè)，努力促進每一名學(xué)生的全面和諧健康成長。

4.認同并自覺踐行淮師附小辦學(xué)理念，主動參與本辦學(xué)共同體的工作，積極為辦學(xué)共同體的發(fā)展出謀劃策，完成辦學(xué)共同體布置的各項工作及其上級主管部門布置的其他各項工作。

5.顧全大局，團結(jié)協(xié)作，遵守共同體的規(guī)章制度，自覺維護淮師附小辦學(xué)共同體的榮譽。

第十六條  辦學(xué)共同體管理人員績效考核及其待遇

1.淮師附小總校校長、書記接受主管部門績效考核，由主管部門確定年度獎勵性績效津貼。

2.督導(dǎo)辦公室主任、副主任及其承擔(dān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理任務(wù)的督導(dǎo)員比照總校校長、書記績效考核結(jié)果，享受共同體成員單位正副職獎勵性績效待遇。

3.共同體成員學(xué)校黨政負責(zé)人接受主管部門績效考核，按照考核結(jié)果享受獎勵性績效津貼。

4.共同體管理人員及其各校區(qū)黨政負責(zé)人比照機關(guān)公務(wù)員，享受交通補貼。補貼費用從共同體運轉(zhuǎn)經(jīng)費中統(tǒng)一支出。

第四章  權(quán)利與義務(wù)

第十六條  辦學(xué)共同體分校區(qū)成員的權(quán)利和義務(wù)

共同體分校區(qū)成員指的是淮師附小同一法人領(lǐng)導(dǎo)下的分校區(qū)成員單位，包括不具備獨立法人資質(zhì)的分校區(qū)和具有獨立法人資質(zhì)的分校區(qū)。分校區(qū)成員單位權(quán)利如下：

1．各分校區(qū)具有參與本共同體重大問題決策的權(quán)利；

2．不具有獨立法人資質(zhì)的分校區(qū)之間享受人財物在內(nèi)的資源共享的權(quán)利；

3．具備獨立法人資質(zhì)的分校區(qū)同不具備法人資質(zhì)的分校區(qū)共同享有參與本共同體組織的各類教育教學(xué)教研活動及其培訓(xùn)活動的權(quán)利；

4．同一法人領(lǐng)導(dǎo)下的各分校區(qū)都具有分享本辦學(xué)共同體辦學(xué)成果的權(quán)利；

5．對辦學(xué)共同體工作有建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

各分校區(qū)的義務(wù)如下：

1.各分校區(qū)必須遵循本辦學(xué)共同體制訂的各項規(guī)章制度，落實本辦學(xué)共同體校長會議的部署，積極做好學(xué)校黨團建設(shè)，認真承擔(dān)本共同體分配的教育教學(xué)教研及其其他各項工作任務(wù)。

2.各分校區(qū)應(yīng)服從辦學(xué)共同體的發(fā)展大局，積極落實學(xué)校管理干部及其骨干教師的校區(qū)間交流輪崗制度，促進辦學(xué)共同體內(nèi)的均衡發(fā)展。

3.各分校區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮校區(qū)的資源優(yōu)勢，積極探索，勇于創(chuàng)新，為辦學(xué)共同體各項事業(yè)的發(fā)展貢獻智慧。

4.各分校區(qū)必須要接受本辦學(xué)共同體督導(dǎo)辦公室的督導(dǎo)評價，并積極參與本辦學(xué)共同體內(nèi)的各項考核評比工作。

5.具備獨立法人資質(zhì)分校區(qū)，須承擔(dān)本辦學(xué)共同體日常運轉(zhuǎn)應(yīng)分擔(dān)的相應(yīng)經(jīng)費。

第十七條 非淮師附小總校法人校長領(lǐng)導(dǎo)的縣區(qū)屬辦學(xué)同體成員學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)

縣區(qū)屬學(xué)校簽約加入本共同體一般期限為3年。合同期滿后，可以根據(jù)需要由所在縣區(qū)政府或主管部門和淮師附小及其所屬主管部門協(xié)商續(xù)簽。在合同期內(nèi)，共同體成員學(xué)校的主要權(quán)利和義務(wù)包括：

1.參與淮師附小辦學(xué)共同體校長（書記）黨政辦公會議，參與本辦學(xué)共同體日常決策，對于辦學(xué)共同體的發(fā)展具有建議權(quán)。

2. 根據(jù)本辦學(xué)共同體的統(tǒng)一部署，制定本單位的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，落實共同體交辦的各項任務(wù)，科學(xué)謀劃、安排本單位的各項工作。

3.參與本共同體內(nèi)組織的各類教育教學(xué)及其教研活動,開展成員單位之間的交流、溝通、協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，促進校際間均衡發(fā)展。

4. 積極引進淮師附小的管理模式開展日常教育教學(xué)管理，實施本辦學(xué)共同體內(nèi)部的質(zhì)量考核評價制度及其績效考核制度，接受本辦學(xué)共同體督導(dǎo)辦公室的督導(dǎo)評價。

5.在有效承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的前提下，可以分享淮師附小辦學(xué)共同體的辦學(xué)成果，促進自身的快速發(fā)展。

6.分年度按照協(xié)議承擔(dān)共同體各項活動所應(yīng)承擔(dān)的費用。

第五章 財務(wù)與經(jīng)費

第十八條 本辦學(xué)共同體活動經(jīng)費來源于政府部門扶持共同體運轉(zhuǎn)的專項資金、辦學(xué)共同體成員單位經(jīng)費和社會贊助等。主要用于組織各項教育教學(xué)教研活動、教育管理干部培訓(xùn)、共同體統(tǒng)一組織的師生競賽獎勵、督導(dǎo)評估考核獎勵和行政管理人員交通補貼等。

第十九條  本辦學(xué)共同體各類經(jīng)費支出須遵循各級財務(wù)管理規(guī)定，依法依規(guī)使用。非法人辦學(xué)共同體的各校區(qū)經(jīng)費由淮師附小總校校長根據(jù)各校區(qū)實際在各校區(qū)間統(tǒng)籌使用。涉及其他各成員單位的經(jīng)費原則上由各成員單位分擔(dān)。共同體統(tǒng)籌經(jīng)費使用需要有辦學(xué)共同體成員單位校長辦公會議研究同意后由總校校長簽批后支出。

第二十條  具有獨立法人資質(zhì)、獨立財務(wù)的辦學(xué)共同體成員單位，除了分擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的共同體活動費用之外，原則上對學(xué)校經(jīng)費依法依規(guī)自行管理和支配。

第六章   附 則

第二十一條  本章程經(jīng)淮師附小辦學(xué)共同體教職工代表大會通過后，報市教育局批準后執(zhí)行。

第二十二條 本章程如有與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策相抵觸的，一律以法律、法規(guī)、規(guī)章及上級有關(guān)政策為準。

第二十一條  本章程需要修改，應(yīng)提交共同體校長辦公會議審議決定，并提請本辦學(xué)共同體教職工代表大會討論通過后，經(jīng)市教育局批準，方可實施。

第二十二條 本章程解釋權(quán)屬本辦學(xué)共同體校長辦公會議。