為更好宣傳淮南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，現(xiàn)將文件背景、起草過(guò)程、主要任務(wù)、保障措施等相關(guān)事項(xiàng)解讀如下：

一、起草背景及依據(jù)

習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，“十三五”以來(lái)，全市上下推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成深厚氛圍，資源能源利用效率持續(xù)提升，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法治意識(shí)、主體意識(shí)進(jìn)一步提升。全社會(huì)關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保、貢獻(xiàn)環(huán)保的行動(dòng)更加自覺(jué)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境日益成為社會(huì)主流風(fēng)尚。

二、制定意義和總體考慮

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新起點(diǎn)，也是淮南市厚植優(yōu)勢(shì)加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好淮南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，健全生態(tài)文明制度，實(shí)現(xiàn)與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依據(jù)《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《淮南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

三、研判和起草過(guò)程

在省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃四次意見(jiàn)征集的基礎(chǔ)上，市生態(tài)環(huán)境局向規(guī)劃編制單位南大環(huán)科院就我市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了7次意見(jiàn)反饋，同時(shí)進(jìn)行了6次現(xiàn)場(chǎng)座談，并積極征求市直各部門和局各科室意見(jiàn)，形成了初稿。初稿形成后，書(shū)面征求了各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門及公眾意見(jiàn)，根據(jù)反饋的意見(jiàn)建議，做了進(jìn)一步修改完善，通過(guò)專家評(píng)審，經(jīng)合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并于2022年4月25日通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)議審議。并于2022年5月9日通過(guò)市委審定。5月16日以市生態(tài)環(huán)境局和市發(fā)改委的名義正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

到2035年末，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)全面落實(shí)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著效果，綠色發(fā)展全方位融入生產(chǎn)和生活，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)顯著提升

展望2035年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向全面確立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

五、主要內(nèi)容

一是通過(guò)優(yōu)化“五大結(jié)構(gòu)”，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)；三是通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，保護(hù)生物多樣性，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)；四是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)以氣、水、土壤為統(tǒng)領(lǐng)，以開(kāi)展環(huán)境治理提升工程為、為手段，在“十四五”期間打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)升級(jí)版。加強(qiáng)固體廢物和城鄉(xiāng)噪聲監(jiān)管，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理能力，從源頭減量，促進(jìn)綜合利用；五是從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三方面入手，著力解決農(nóng)業(yè)污染源治理和可循環(huán)利用，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，形成要我整改到我要維護(hù)的思想轉(zhuǎn)變；六是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，通過(guò)建立長(zhǎng)效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，提高信息化水平，形成監(jiān)督合力，努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

六、創(chuàng)新舉措

一是準(zhǔn)確對(duì)接上位規(guī)劃。注重與省《規(guī)劃》銜接，確保淮南市《規(guī)劃》編制與上位規(guī)劃總體方向保持一致。二是緊密聯(lián)系淮南實(shí)際?！兑?guī)劃》對(duì)淮南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得的成效、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了客觀分析，明確了淮南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展目標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)任務(wù)及重大工程項(xiàng)目。三是堅(jiān)持開(kāi)門編制。創(chuàng)新規(guī)劃編制方式方法，堅(jiān)持開(kāi)門編制規(guī)劃，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，高度重視規(guī)劃專題調(diào)研和論證等工作，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問(wèn)題，深入研究、集中攻關(guān)。密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工作，切實(shí)增強(qiáng)重大工程項(xiàng)目、重大政策實(shí)施的必要性、可行性。

七、保障措施和下一步工作打算

從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任分工、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作、強(qiáng)化跟蹤評(píng)估六個(gè)方面保障規(guī)劃有效實(shí)施。

八、咨詢聯(lián)系人及聯(lián)系方式

聯(lián)系科室：環(huán)保局辦公室

聯(lián)系人：王幗雅

聯(lián)系方式：2759902